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轉發:關于深入貫徹全面從嚴治黨要求推進新時代機關黨的建設的實施意見

發布人:黨建     更新時間:2018年05月11日     點擊數: 次     字號:

中共溫州市委

關于深入貫徹全面從嚴治黨要求

推進新時代機關黨的建設的實施意見

 

各縣(市、區)委,市直屬各單位黨委(黨組):

為深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全面從嚴治黨要求,推進新時代機關黨的建設,根據黨章、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《浙江省委關于深入貫徹全面從嚴治黨要求 推進新時代機關黨的建設的意見》(浙委發〔20l743號),結合我市實際,制定本實施意見。

一、總體要求

1.指導思想。深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基,認真落實省、市黨代會決策部署,不忘初心、牢記使命,干在實處、走在前列,為溫州再造改革開放新優勢、再創高質量發展新輝煌提供堅強保證。

2.基本原則

——堅持政治統領、思想引領。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保中央和省市委決策部署落到實處。

——堅持服務中心、建設隊伍。牢固樹立“抓黨建、帶隊伍、促中心”的工作理念,以服務中心為目的,以建設隊伍為保證,將兩大任務融入到機關黨建各項工作之中,以隊伍建設作為機關黨建工作的切入點,助推高質量完成中心工作任務。

——堅持問題導向、夯實基礎。準確把握新時代機關黨建規律和特點,從頂層設計上解決普遍存在的問題,從政策層面上化解長期積累的問題,從制度機制上破解反復出現的問題。堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向,以提升組織力為重點,從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起,推動機關基層黨組織全面進步、全面過硬。

——堅持全面從嚴、壓實責任。全面推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭。抓住“關鍵少數”,真正把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當,壓緊壓實主體責任,把全面從嚴治黨不斷引向深入。 

——堅持改革創新、與時俱進。主動適應新時代機關黨建的新形勢新任務新要求,解放思想、積極創新,堅決糾正和摒棄不適應、不適合新時代全面從嚴治黨要求的認識和行為,不斷開拓機關黨建勇立潮頭的新境界。

3.主要目標。充分調動機關黨員干部的積極性、主動性和創造性,全面加強黨的建設,全面落實從嚴治黨要求,全面提高機關黨的建設質量,鍛造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的機關黨員干部隊伍,切實增強機關黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,推動機關黨的建設走在前、作表率。

二、重點任務

4.把黨的政治建設擺在首位。堅持把政治建設作為黨的根本性建設擺在首位,貫穿于機關黨建工作全領域、全方位、全過程,教育引導機關黨員干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”。堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行黨章,加強黨性鍛煉,不斷提高政治覺悟和政治能力,永葆共產黨人的政治本色。嚴肅黨內政治生活,營造風清氣正的良好政治生態。把政治標準作為選拔任用干部首要標準,機關黨員干部參與黨內政治生活情況納入干部日常表現大數據管理,作為選拔任用依據。

5.用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,在學懂弄通做實上下功夫。牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會其科學體系、豐富內涵、精神實質和實踐要求,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想指導推進溫州改革發展。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導機關黨員干部悟初心、守初心、踐初心。堅持以部門黨組(黨委)理論學習中心組為龍頭、中層干部為重點、黨支部為基礎的理論武裝工作格局,廣泛開展主題學習、專題研討、集中培訓、基層宣講,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。

6.認真抓好意識形態領域工作。全面落實意識形態工作責任制,牢牢掌握意識形態工作領導權。加強意識形態領域形勢教育,增強機關黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮和負面言論,教育引導機關黨員干部當戰士不當“紳士”。開展馬克思主義宗教觀宣傳教育,深入排查并妥善分類處置黨員參教信教問題。加強互聯網宣傳輿論陣地管理,做好評估預警,確保網絡安全。建設機關網絡宣傳員隊伍,積極參與重大突發公共事件網絡輿論引導,弘揚主旋律,壯大正能量。

7.加強和改進思想政治工作。大力弘揚紅船精神,傳承溫州文化,厚植文化根基,凝聚改革共識,增強改革動能,著力強化和彰顯溫州改革發展的文化支撐。深化文明機關建設,加強職業道德和政務誠信建設,培樹先進典型,發揮榜樣力量,引導機關黨員干部做踐行社會主義核心價值觀的模范。弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化,大力推進機關黨員干部家庭、家風、家規建設。建立機關黨員干部思想動態分析研判機制,完善落實機關黨員干部談心談話、走訪慰問等制度。建立黨內紅色基金,健全落實黨內激勵、關懷、幫扶機制,幫助機關黨員干部解決實際困難。開展心理健康促進工作,構建心理健康教育與心理危機干預機制,促進機關黨員干部身心健康。

8.著力提升基層組織的組織力。加強基層黨組織建設,理順黨組織隸屬關系,確保組織、工作全覆蓋。突出政治功能,把機關基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。增強服務功能,提升發展推動力,在全面深化改革攻堅一線充分發揮機關基層黨組織和黨員的作用。嚴格執行基層黨組織按期換屆規定,市直部門機關黨委每屆任期4年,總支部委員會、支部委員會和不設委員會的黨支部書記、副書記每屆任期3年。因特殊情況需延期的,一般不超過1年。倒排后進基層黨組織,通過限期整改、重點幫扶等措施進行整頓,促進轉化提高、晉位升級。

9.實施“四化”黨支部提升工程。按照“標準化+”的要求,深化拓展陣地標準化、活動制度化、工作規范化、服務常態化建設內涵,拉高標桿,提高質量,深入推進“四化”黨支部建設。強化投入保障,建設標準化的黨員活動陣地、學習宣傳陣地及紅色文化陣地。落實黨支部基本制度,增強黨員的組織觀念。規范組織設置、工作程序和痕跡化管理,加強黨支部規范化建設。建立健全常態化服務機制,深化“紅色細胞工程”建設,開展“紅七月·服務月”“雙百結對”“四千結對”等服務活動,助力“最多跑一次”改革、優化營商環境、“大建大美”、鄉村振興等中心工作。堅持典型引路,抓好鞏固提升,打造“一支部一特色一品牌”。

10.加強對黨員的日常管理監督。把從嚴治黨要求貫穿到黨員發展、教育、管理、監督等各個環節。制定落實黨員發展規劃,調控優化黨員隊伍結構,及時處置不合格黨員,始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。改進和完善民主評議黨員方式,深化“黨性體檢”,推行“先鋒指數”管理,激發黨員活力。開展“兩優一先”評選,開展“黨員先鋒崗”和“承諾踐諾評諾”等活動,努力營造創先爭優濃厚氛圍。加強機關黨員志愿者隊伍建設,提高服務意識,樹牢群眾觀念。建立完善黨組織和黨員信息庫,加強動態管理,做好流動黨員的教育管理服務工作。

11.加強和規范黨內政治生活。嚴格執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨性體檢、民主評議、黨員領導干部雙重組織生活會等黨內生活制度,認真開展批評與自我批評,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。按“六制六規范”要求全面推行主題黨日活動、固定黨日活動等制度,創新開展黨員“政治生日”等活動,提高組織生活質量。紀檢機關、組織部門和機關工委要加強對黨員領導干部民主生活會的指導督查。建立黨內政治生活督查通報制度,對不按規定開展組織生活或者組織生活質量不高的基層黨組織,嚴肅問責,責令整改。

12.全面提升機關黨員干部能力本領。按照“既要政治過硬, 也要本領高強”的要求,全面增強機關黨員干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,建設高素質干部隊伍。開展機關黨員干部“大學習”,深化學習型黨組織建設,增強學習的全面性、系統性、實踐性,堅持干什么學什么、缺什么補什么,有針對性地學習掌握履行崗位職責所必備的知識技能,著力克服能力不足、本領恐慌,使機關黨員干部真正成為本職工作的行家里手。加強法治宣傳教育,牢固樹立法治思維,提升機關黨員干部依法履職能力。大興調查研究之風,促進調研成果轉化,提高黨員領導干部推動溫州改革發展的能力水平。

13.深化機關“效能革命”。全力助推“最多跑一次”改革,切實推動“深化改革優環境”十一條措施、“執紀監督治怠政”九條措施取得實效,不斷優化營商環境。深化“萬人評議機關中層處室和基層站所”活動,堅持以評促改,打通“中梗阻”,倒逼機關作風效能轉變。深入開展“公共服務體驗式查訪”,增強服務意識,優化辦事流程,構建便捷高效的公共服務體系。持續開展“正風肅紀”行動,瞄準“四風”新表現,把查糾形式主義、官僚主義擺在更加突出位置,馳而不息整治“四風”,不折不扣將中央八項規定精神落到實處。

14.加強機關黨的紀律建設和反腐敗斗爭。堅持把紀律挺在前面,抓早抓小、動輒則咎,實踐好監督執紀“四種形態”。加強對部門黨組(黨委)、機關基層黨組織履行全面從嚴治黨主體責任和機關紀檢組織履行監督責任情況的監督檢查和考核,強化對機關基層黨組織的壓力傳導。加大執紀審查力度,嚴肅查辦發生在機關黨員干部身邊的腐敗案件。深化廉政教育,廣泛開展黨紀黨規學習教育活動,嚴明黨紀紅線。建立反腐倡廉教育常態化機制,機關基層黨組織每年至少集中開展1次廉政專題學習,至少組織開展1次警示教育。推進機關廉政文化陣地建設,打造清正、和諧機關廉政文化。

15.加強機關黨內監督。充分發揮黨組(黨委)全面監督、機關基層黨組織日常監督、機關黨員民主監督和機關紀委專責監督作用。緊盯關鍵崗位機關黨員干部,抓住關鍵環節,落實黨內監督全覆蓋。機關黨的基層委員會專職副書記和機關紀委書記列席本單位負責人召開的“三重一大”等重要會議。機關黨組織配合干部人事部門對本機關行政領導干部進行考核和民主評議,機關干部職工的任免、調動和獎懲征求機關黨組織的意見。充分發揚黨內民主,認真落實黨務公開,保障黨員民主權利。做好群眾來信來訪工作,把黨內監督同群眾評議、監督有機結合起來,形成完善科學的監督體系。

16.加強機關統戰和群團工作。加強機關黨的統戰工作,構建廣泛團結聯系黨外人士工作機制,引導機關黨外干部擁護黨的領導、執行黨的路線方針政策,發揮專業特長,積極建言獻策,為溫州改革發展凝聚智慧和力量。發揮機關僑留聯作用,加大親僑愛僑護僑力度,形成“聚僑力、促發展”的濃厚氛圍。堅持黨建帶群建,按黨組織隸屬關系理順機關工會、共青團、婦委會組織關系,把群團建設納入機關黨建工作總體規劃,支持工會、共青團、婦委會依法依章程獨立自主開展工作。推進機關群團組織改革,切實增強政治性、先進性和群眾性,廣泛開展先進職工之家、青年號手崗隊、“巾幗建功”等系列活動,開展群眾性文體活動,豐富機關文化生活,發揮凝聚人心、服務中心的積極作用。

17.加強機關黨建理論研究和創新。發揮機關黨的建設研究會作用,深入研究新時代機關黨建工作的特點和規律,認真總結推廣實踐中行之有效的經驗做法,建立重大思想理論問題分析研究和情況通報制度,不斷推進制度創新、工作創新和方法創新。創新機關黨建工作載體,積極探索“互聯網+”黨建,推進智慧機關黨建工作,提高機關黨建信息化、科學化水平。

三、保障措施

18.加強黨務干部隊伍保障。市直機關專職黨務工作人員的編制列入機關行政編制,一般按機關工作人員總數的2%配備,機關工作人員較少或直屬單位和人員較多的單位可適當增加比例。機關黨委、直屬黨總支按部門中層領導干部正職配備1名專職副書記,專職專用。機關紀委書記應由中層正職擔任。機關黨員人數較多或直屬單位及其黨員較多的部門,應配備專門的機關紀檢工作力量,所需人員在本單位內部調劑解決。嚴格機關基層黨組織負責人任職資格和審批程序,機關黨委、直屬黨總支、直屬黨支部書記由本部門黨組(黨委)副書記兼任,不設黨組(黨委)副書記的部門,原則上由分管干部人事工作的黨員領導干部擔任。機關黨委所屬的總支部委員會、支部委員會書記原則上由部門內設機構或下屬單位黨員主要負責人擔任。機關基層黨組織書記、副書記(含機關紀委書記)在任期內職務變動的,應事先征得上級黨組織同意。注重選拔有黨務工作經歷的優秀中青年干部、后備干部擔任機關黨的基層委員會專職副書記。加大黨務干部與其他崗位干部的雙向交流。對優秀的機關黨務干部,機關工委要積極向組織部門和所在單位黨組(黨委)推薦。優秀共產黨員、優秀黨務干部按照黨費使用有關規定予以獎勵。強化教育培訓,實施黨支部書記三年輪訓計劃,把機關黨務干部培訓納入干部教育培訓總體規劃和干部教育培訓主體班次。

19.加強機關黨建的基礎保障。地方黨委、部門黨組(黨委)要從財力、物力等方面,切實保障機關黨的工作需要。市直機關黨員教育經費按市直機關工委所轄黨員每人每年60元核撥。各部門機關基層黨組織的黨員教育活動經費按照所轄黨員工資總數不少于1%的標準在公用經費中單獨列支,由機關基層黨組織管理使用。嚴格執行黨費收繳、管理和使用規定,黨費使用比例應當向基層傾斜,市、縣(市、區)機關工委黨費留存返還比例至少30%。加強機關黨員活動陣地建設,發揮機關黨校在黨員教育培訓中的主陣地作用。

20.加強機關黨建的制度保障。機關工委加強對各部門落實全面從嚴治黨情況的監督和情況反映,建立健全派員列席部門黨組(黨委)民主生活會和中心組學習等制度,及時了解各部門黨員和群眾對部門領導干部的意見,向地方黨委反映各部門領導班子和領導干部的情況。加大機關黨建督查力度,定期通報,督促整改。將機關黨建工作列入黨委巡察內容,進一步發揮巡察監督全面從嚴治黨利劍作用。健全完善機關黨建聯述聯評聯考工作機制。把履行機關黨建工作責任情況列入各級機關領導班子和黨員領導干部年度考核。將機關黨建納入市委對縣(市、區)委和市直部門(單位)工作績效考核。健全落實機關黨建問責制度,對在巡察、督查、考核等工作中發現的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等突出問題,嚴肅問責。 

四、組織領導

21.加強對機關黨建工作的領導。發揮市直機關黨建工作領導小組作用,合力推進機關黨建工作。地方黨委對本地機關黨建工作負總責,黨委主要負責人帶頭抓,分管負責人具體抓。市、縣(市、區)委常委會每年至少1次、分管負責人每年至少2次聽取機關工委的工作匯報,對機關黨建工作提出要求,幫助解決實際困難和問題。構建以機關工委宏觀領導、分類指導、總體規劃、督促檢查、考核評價為主,部門黨組(黨委)具體領導、組織落實、協同發力、直接負責為主的機關黨建工作領導格局,進一步加強和改善對機關黨的工作的領導。

22.建立落實機關黨建工作責任制。建立健全機關工委領導監督、部門黨組(黨委)負總責、黨組(黨委)書記帶頭抓、分管負責人具體抓,機關基層黨組織抓落實,一級抓一級、層層抓落實的機關黨建工作格局。各級黨組織書記要牢固樹立正確政績觀,把抓好黨建作為最大政績,自覺做從嚴治黨書記,聚精會神抓黨建。黨組(黨委)書記作為部門黨建工作第一責任人,負責領導機關黨建工作;機關黨委書記根據工委和部門黨組(黨委)部署,負責謀劃和統籌推進本部門機關黨建工作;黨支部書記負責落實機關黨建各項工作任務。

23.加強機關工委建設。市、縣(市、區)直屬機關分別設立黨的機關工作委員會,作為地方黨委的派出機構,領導直屬機關黨的工作和機關群團組織工作。選好配強工委班子領導,加強干部隊伍建設。各縣(市、區)機關工委書記應提名為同級黨委委員人選??h(市、區)機關工委根據工作需要,本著精干高效和有利于加強機關黨的工作的原則,科學合理設置內設機構,配備必要的工作人員。加強對縣(市、區)直機關工委工作的指導,堅持和完善市、縣(市、區)、鎮街及部門系統機關黨的工作聯動機制,推動全市機關黨建工作整體發展。

 

       中共溫州市委

2018319   

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